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无锡市国土资源局2016年度部门预算

时间:2016-02-23      浏览次数:       来源: 无锡市国土资源局      字号:[ ]

信息索引号 01400669X/2016-00180 发文日期 2016-02-23 公开日期 2016-02-23
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市国土资源局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 指标,预算,收支,财务,会计 文件下载
内容概述 无锡市国土资源局2016年度部门预算

                     无锡市国土资源局2016年部门预算

 

一、部门概况

(一)主要职能。

1.承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划,提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议。参与全市经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施全市国土规划,制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

    2.承担规范全市国土资源管理秩序的责任。起草国土资源地方法规、规章草案,拟订国土资源管理政策;提出全市国土资源利用制改革方案的建议;组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准;组织指导全市国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

3.承担优化配置全市国土资源的责任。组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境规划和其他专项规划;指导、审核市(县)、镇的土地利用总体规划、矿产资源规划、地质环境规划与专项规划;参与审核城市总体规划;承担建设项目的用地预审;组织全市矿产资源的调查评价工作。

    4.承担全市耕地保护的责任。拟订并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策;组织实施基本农田保护;组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作,监督耕地开垦工作,负责耕地占补平衡工作;实施土地用途管制,承担农用地转用和土地征收征用的审核、报批工作。

    5.负责规范全市国土资源权属管理。制定全市地籍管理办法;组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测工作;组织和指导土地确权、定级、登记、发证等工作;依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织调处重大权属纠纷;负责提供全市土地利用各种数据,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

    6.承担规范国土资源市场秩序,集约节约用地的责任。建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度;负责土地使用权价格管理工作;承担土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购储备工作;依法指导镇村用地管理工作,指导农村集体建设用地使用权的流转管理工作;管理和监督城乡建设用地供应、土地开发和节约集约利用工作;组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录,承担报市政府审批的改制企业国有土地资产的处置工作;依法管理矿业权市场,确认探矿权、采矿权评估结果;实施国土资源相关社会中介组织的行业管理。

    7.负责矿产资源勘探和开发管理工作。监督管理全市矿产资源勘查工作,制定地质勘查计划,确认矿产储量评审结果,管理地勘成果,负责地质资料汇交工作,负责矿产储量登记统计管理;监督管理全市矿产资源开发、保护和合理利用等工作,参与矿山建设项目可行性论证审查,负责矿产资源开采登记管理工作。

    8.承担地质环境保护、地质灾害防治的责任。负责矿产资源勘查、开采过程中矿山生态环境保护的监督管理;组织矿山生态环境治理;指导水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;负责城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作;指导地下水动态监测、评价和预报工作;组织实施地质灾害评估、勘查、监测和防治工作;承担古生物化石监督管理工作;保护地质遗迹,认定地质遗迹保护区。

9.依法征收土地、矿产资源收益。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管工作,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地、矿产有关专项资金的收取和使用;承担土地资源实行资产化管理的有关工作。

 10.统一监督管理全市测绘工作。组织协调全市范围内基础测绘等重大测绘项目的实施,指导城市规划、房产等专业测绘工作。

    11.组织开展土地、矿产资源的科技工作和对外交流与合作。

12.承办市政府交办的其他事项。

(二)2016年度部门主要工作任务及目标。

一是落实保护的责任,着力构建“绿色国土”格局。编制城市周边永久基本农田划定方案,加强永久基本农田保护管理,开展“十二五”耕地保护目标履行情况检查,规范实施土地综合整治,加强高标准农田建设,坚持实施基本农田生态补偿机制,逐步加大补偿力度,做好“十三五”《无锡市矿产总体资源规划》修编,建立行政执法与刑事司法“两法”衔接机制,全面深入开展“土地执法模范镇(街道)”创建活动。

二是落实节约的责任,高效服务“产业强市”战略。立足“多规合一”,做好土地利用总体规划调整完善,加大供给侧结构性改革力度,提高供给体系的质量和效率,做好重大基础设施用地保障,实施有保有压的供地政策,严控普通商品住宅用地投放,调增产业用地空间,做实城镇低效用地再开发,全面落实盘存配增机制,坚持实施重大产业项目评估机制,试行“指上交易”模式,完善全市“三化一体”地价应用体系。

三是落实稳定的责任,全面夯实“民生国土”基础。以“四全”服务改革统领不动产登记工作,逐步建立覆盖市级、区级和乡镇三级不动产登记服务窗口规范征地批后实施,指导市区严格规范开展征地补偿安置工作,做好拆迁安置房上市的地价测算、登记发证等基础工作,推进不动产登记历史遗留问题清理,纵深推进宅基地农房统一调查建库,做好地质灾害防治,完善依法行政检查制度,通过法定途径分类处理信访投诉请求,科学筹划融资。

四是落实发展的责任,努力体现严实国土担当。严格落实《行动计划》确定的建设任务,不断深化“互联网+国土资源”的融合应用,深化数字无锡地理空间框架建设项目成果应用,大力开展“能力建设年”活动,坚持全员全业务教育培训,切实按照“三严三实”和从严管理干部“五个要”要求选拔任用干部,继续深入宣传顾哲同志先进事迹,对标顾哲同志引导广大干部职工向先进看齐,让“敏思、笃行、担当”成为无锡国土人人践行的价值准则。

五是落实党风廉政建设的责任,自觉引领“从严治党”新常态。强化各级党委党风廉政建设的主体责任,带好队伍,当好表率,强化各级纪委党风廉政建设的监督责任,持续深化大监察机制优势,强化系统全员纪律意识,做到用纪律管住大多数,引导全系统干部职工自觉将纪律和规矩挺在前面。

(三)部门机构设置和所属单位情况。

1.内设机构:办公室、法规监察处、规划和耕地保护处、地籍管理处、土地利用管理处、地质矿产环境管理处、测绘管理处(市测绘管理办公室)、行政许可服务处、信息处(科技处)、财务处(审计处、无锡市国土资源局资产管理中心)、组织人事处、监察室。

2.下属单位:无锡市国土资源监察支队、无锡市崇安国土资源管理处、无锡市南长国土资源管理处、无锡市北塘国土资源管理处、无锡市征地服务中心、无锡市国土资源交易中心、无锡市不动产登记中心、无锡市国土资源信息中心。

(四)部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

2016年部门收支预算编制的相关依据是《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的意见》、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》和《2016年无锡市本级预算编制手册》。2016年部门预算的编制将加强财政收入征管和政策管理,优化财政支出结构和支出方式,改进预算编制和控制方式,深化预算绩效管理和监督检查。全面贯彻落实中央、省、市深化财税体制改革精神,紧紧围绕全市经济、社会发展大局,增收节支、开源节流,有保有压、有促有控,创新方式、提高绩效,重点保障市委、市政府重大决策部署落实,合理保障部门履职和民生支出需求,严格控制一般性支出,着力提高预算编制科学化、精细化水平,切实提高财政资金支出绩效,促进部门职能转变,政府治理水平提高。

二、2016年度部门预算表

具体公开表样附后。各表说明如下。

(一)国土资源部门收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据市财政局年初预算批复填列。

1.收入预算

(1)财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

(2)一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

(3)财政专户管理资金:包括专户管理的非税收入(主要是教育收费等)。

(4)其他资金:包括事业收入、经营收入、债务资金、其他收入。

2.支出预算

(1)功能分类:按照政府收支分类科目的功能分类“类”级科目填列。

(2)经济分类(支出用途):按照支出用途分基本支出、项目支出、预留机动填列。

①基本支出:包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

②项目支出:包括编入部门预算的单位运转性项目、政府专项资金项目的支出安排数。

③单位预留机动经费:指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

(二)国土资源部门收入预算总表说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《国土资源部门收支预算总表》收入数一致。

(三)国土资源部门支出预算总表说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《国土资源部门收支预算总表》支出数一致。

(四)国土资源部门财政拨款收支预算总表说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《国土资源部门收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

(五)国土资源部门财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《国土资源部门财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致,并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

(六)国土资源部门财政拨款基本支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《国土资源部门财政拨款收支预算总表》的基本支出数一致,并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

(七)国土资源部门政府性基金支出预算表说明

本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《国土资源部门收支预算总表》的政府性基金收入数一致,并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

(八)国土资源部门一般公共预算支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况。一般公共预算支出安排数应与《国土资源部门一般公共预算收支预算总表》的一般公共预算一致,并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

(九)国土资源部门一般公共预算基本支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况。一般公共预算支出安排数应与《国土资源部门一般公共预算收支预算总表》的基本支出数一致,并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

(十)国土资源部门一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《国土资源部门一般公共预算基本支出预算表》的“商品和服务支出”支出数一致,并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。

(十一)国土资源部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。“三公”经费是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出;会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出;培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

三、2016年度部门预算安排情况说明

2016年度无锡市国土资源局收支预算表中包含了无锡市国土资源局机关、无锡市国土资源监察支队、无锡市崇安国土资源管理处、无锡市南长国土资源管理处、无锡市北塘国土资源管理处、无锡市国土资源信息中心、无锡市土地储备中心等七家单位的收入和支出。

无锡市国土资源局2016年度收支总预算为7432.79万元。其中:

    1.收入预算

   (1)部门预算内拨款3664.8万元。

   (2)纳入财政专户管理的非税资金467.99万元。

   (3)政府性基金2887万元。

   (4)其他资金413万元。

2.支出预算

    (1)国土资源气象等事务支出6099.48万元。

    (2)城乡社区支出787万元。

    (3)医疗卫生支出215.68万元。

    (4)住房保障支出330.63万元。

     3.主要支出内容

    (1)国土资源气象等事务支出主要用于开展国土资源业务而发生的支出。

    (2)城乡社区支出主要用于土地出让收入用于土地出让业务的开支。

    (3)医疗卫生支出主要用于支付职工医疗统筹费单位承担部分。

(4)住房保障支出主要用于为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。

  附表.xls

 

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